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9月11日這一天，不要只是記得紐約的恐攻。那是2001年的事。那是美國人的事情。

但在2012年這一天，日本政府完成了「尖閣諸僅此一檔島國有化」進程。尖閣諸島就是釣魚台。

這不只和台灣息息相關。五年之後來看，這件事的影響超乎想像。它改變了六百年來的東亞歷史，也改變了戰後的地緣政治格局。台灣在風暴裡，但就像颱風眼一樣，感覺不到危機。

不論心裡是不是真的堅持釣魚台的主權，不論能不能用行動改變什麼，最起碼，逢5逢10，行禮如儀紀念一下，敷衍一下這個時代，總是廉價可做的。但台灣安安靜靜。水波不興。

大陸敲鑼打鼓彷彿理所當然。今天，捍衛釣魚台主權已經完完全全變成北京政府的事兒了。從1971年「保釣運動」興起，跨過半世紀的「覺青」歷史，被大陸全面收割。這不是政治鬥爭的結果，這是台灣的自我閹割。

釣魚台不是台灣的嗎？今天大陸對釣魚台的主權主張不是繞道台灣的迂迴主權嗎？釣魚台不是納入宜蘭縣頭城鎮管轄嗎？除了李登輝，陳水扁、蔡英文不是都宣稱擁有釣魚台主權嗎？為什麼這個政府這麼、這麼、這麼沈默？無感？

那是日本右翼擊潰左翼政權的最後一步。當時的東京都知事石原慎太郎發動「市有化」募款，迫使野田內閣跟進「國有化」。現在，石原已經卸任，東京都知事都已經換了兩個，超過14億日幣的捐款一毛未用躺在銀行裡，用不能用，退不能退，隱隱作痛。

日本到底得到了什麼？沒有。除了把行政管轄權轉換成形式主權，日本失去的，反而更多。

一、日本失去了對釣魚台的實質控制權。2012年之前，中國的漁船偶爾有，但是，負責海上保安的海警船從來沒有進入過釣魚台的12海里範圍。但2012年之後，中國海警船已經常態巡護釣魚台周邊海域。除了處理漁業糾紛，宣示主權的意義更是重點。

按照日本海上保安廳的說法，中國海警船現在已經使用「3-4-2」模式進入釣魚台。每個月三次，每次四條船，每次兩小時，而且一定進入12海里。到底誰在釣魚台附近活動比較頻繁？已經很模糊。

二、日本失去了中日關係40年的穩定運作架構。雖然上周是中日關係正常化45周年，北京人民大會堂舉行了紀念活動。但是，很低調。頂多，比五年前完全取消好一些。顯示雙方都有想要修補關係的誠意。但是，回不去了。日本強化了和美國的安全聯繫，全面投入美國重返亞太戰略的第一線。中日韓三邊首腦會停擺至今。重大的地緣政治問題失去了跨國決策平台，就這是導致東北亞危機越演越烈，越來越難處理的重要原因。

三、過去這五年，兩國經貿關係也受到重創。日本企業紛紛縮減或是退出這個全球最大市場。把市場拱手讓給韓國，中國本土企業。雙邊投資、貿易、觀光都大幅衰退。衰退幅度超過六成。也嚴重拖累了日本的經濟復甦力道。

在「釣魚台國有化」這件事情上，日本真是賠了夫人又折兵。不只是主權、政治、經濟上頭的損害，更糟糕的是，中國看待亞洲事務的戰略思考都改變了。這更回不去了。日本努力在渲染南海的軍事化問題，但其實，環繞著釣魚台為中心的東海軍事化更嚴重。未來發生大規模衝突的機會更大。

兩件事改變歷史。

一、日本讓中國逮到把柄。2012年之前，中國非常重視中日關係，關於釣魚台（大陸稱釣魚島）中國只有坐而言，沒有起而行。為了避免破壞中日關係，大陸即使傳媒、民間自發性的保釣言論、行動都冷處理。但是，日本的國有化行動，激起了保釣運動新一波的民族意識。保釣運動年輕化了，全民化了，整個大陸反日情緒又沸騰了。當日本把國內問題燒成國際問題，中國順水推舟把國際問題轉成國內問題。保釣運動從言論變成行動，從民間變成官方，保釣運動正式成為國家主張。

日本退無可退，中國也退無可退。唯一退的，只有台灣。台灣在心理上、情感上，從保釣的戰場上退得乾乾淨淨。

二、更嚴重的是，在保釣行動的基礎上，中國的海洋意識徹底的甦醒了。中國是陸權國家。因為對海洋缺乏思考，在海權的時代受到重傷害。鄭和下西洋之後，中國人在海上消失了600年。甲午戰爭，更標示了，中國戰敗割讓的不是只有台澎，中國其實割讓了整個海洋。但是，在2012年之後，中國回來囉。而且，是以非常強勢的姿態回到海上。這才是日本真正的惡夢。

解放軍在裁減陸軍，但是，卻在大幅的擴充海空軍。新加坡重要的智囊學者馬凱碩預告20年之後，中國一定會擁有一支全球化的海軍。而這一股擴充的認識和動力，和東海釣魚台周邊的緊張絕對相關。

不是只有航母、潛艦、神盾艦。中國的海上保安從2012年起更是大幅的擴充。到2019年將會完勝日本保安廳。日本海上保安廳剛剛提出了新年度的預算規畫，經費史上最高，而最主要的目的就是想擴充在釣魚台附近的應對能力。這不只是日本的沉重負擔，日本自衛隊準備在宮古島部署反艦飛彈，除了對應解放軍的海上擴張，更說明了東海的軍事化已經失控。

我只是想反省五年前的這件事對這個世界發生了什麼影響。台灣並不重要了。不管在東海、南海，台灣的沉默都只是證明：台灣終究是要被地緣政治的巨輪輾碎、消化。

再過五年，不會有人記得台灣對釣魚台的主張。台灣變成一個四面環海的陸權國家。對海洋的思考、應對能力，與中國歷史上的任何一個時刻更薄弱。

悲。大悲。

●本文作者唐湘龍，資深新聞工作者，政論節目資深評論員，同時為電台節目主持人。

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com

下面附上一則新聞讓大家了解時事

9月23日花蓮基地開放，若無意外，這可能是空軍S-2T反潛巡邏機倒數一或兩次在基地開放中和國人見面。在基地開放中，這款暱稱「鯊魚機」的S-2T反潛巡邏機，往往吸引許多民眾與之合照。大部分人卻不知道，鯊魚機卻也是國軍對外軍購中重要的里程碑，而且不是功績之碑。

國軍在1967年，從美國引進海軍除役的S-2A反潛巡邏機、以及日後的S-2E反潛巡邏機。S-2反潛機採用活塞往復式發動機，在經過長時間的使用後，發動機老化導致性能衰減，無法再持續負擔國軍在台海的反潛巡邏任務。因此在1980年代初期，S-2的使用者空軍，就規畫將S-2E換裝渦輪螺旋槳發動機，並將全機翻修與更新機上偵可刷卡 潛與反潛裝備，成為S-2T反潛巡邏機。原規畫從S-2E中挑選32架改良，最後僅26架完成改裝，而且性能不如預期。

為何S-2T當初的性能提升案，最後會做得零零落落?其實就是缺乏經驗。很多朋友以為我國向美國採購武器，是賣方市場，美方要怎麼賣我方無置喙餘地，其實並不完全對。

國軍裝備在遷台由美國援助重建軍力時，主要的武器裝備甚至於相當比例的後勤工作，由美方所負擔。但是1979年1月1日，美國承認北京為代表中國唯一合法政府後，中華民國和美國斷交，我國與美方簽定的「中美共同防禦條約」，也在1980年1月1日失效，從此，中華民國的國防一切得要靠自己。

S-2系列反潛機使用至近1980年代，機上裝備老舊，已經無法有效執行反潛任務，外加任務時有折損，當時美方又不願意賣P-3反潛巡邏機，因此必須對S-2進行性能提升。

但是過去國軍在美援期間，從未有過辦理「軍售」的經驗，軍中業務中習慣的「細讀來文、勤翻舊案」，在這就行不通了，因為，沒有前例與標準可以遵循。外加S-2系列反潛機在美國海軍已經由S-3反潛機所取代，而空軍又認為S-2是美國格魯曼公司的產品，因此採取「指定原製造商」應該是最妥貼可靠的方式。

「指定原製造商」與衍生問題日後還為國軍的軍售案帶來不少風險........

但是美軍的S-2反潛機都除役了，格魯曼公司因此將我國空軍的S-2性能提升案轉包。但也由於毫無前案可循，訂定契約與先期研究不足的缺陷，改裝S-2T的過程出現整合不良進度落後的問題，空軍的便宜行事被質疑有圖利之嫌，原計畫改裝32架，最後只改裝出26架，而且性能一直無法滿足國軍空中反潛巡邏需求，但也在國軍使用至今年底。

對美軍購在美方同意輸出後，不論是軍售或商售，基本上我方對於對方要出售的品項和服務項目，就要開始進行選擇，甚至零附料件的數量，都在發價書中詳細載明。我方對於出售武器中獲得輸出許可選項如何選擇，選那些選多少，美方不會干涉，也就是說，每種零附料件需準備多久採購多少，就在於採購人員的經驗，美方不會教你。這也是S-2T升級案中，我方人員缺乏經驗，導致已升級機耗費零附件超過預期，需挪用尚未升級機中的包件，也造成S-2T無法如數完成改裝的原因。

由於「指定原製造商」在S-2T這案子遭到相當挫折，因此國軍在許多軍售案上，將「指定原製造商」，改為緊隨美軍選商，當然日後還是有指定原製造商發生。緊隨美軍選商意指若有我國軍購案中剛好美軍有相同購案計畫，就交由美軍為我國選定與美軍採用相同的商源。日後的P-3C、F-16V與最新進的電戰莢艙案都可說是系出同門。這幾個軍購案一開始就鎖定與美軍同步，並讓美軍幫我們選商。理論上，這樣美國和台灣可以共同分擔研發費用，降低風險。但事實上國軍過於仰賴美軍，故對許多不確定風險不容易適度掌握，更完全無力影響美軍預算與研發等風險，徹底屬於被動。且礙於軍售合約亦無從申訴理賠。而且一旦被美軍牽著鼻子走後，美方預算捉襟見肘而放棄整個計畫，投資優先順序聚變時，我們就變成了必須獨自負擔的苦主，F-16V就是最好的例子。

▲國軍F-16A/B Block20戰機升級F-16V案，我國建案之初採取緊隨美軍選商，原意是有美軍分攤風險，但美軍因為預算不足而抽腿後，台灣就必須硬著頭皮完成全案，緊隨美軍選商建案有好處有壞處，F-16V其實是碰上最壞狀況，最後台灣增加預算完成採購程序。（圖／軍情與航空）

當然F-16V美國還是完成整合，而且由於是我方獨力負擔研發費用，因此日後世界各國的F-16戰機要升級至F-16V的水準，或是採購F-16V新機時，我方都可以回收該買受國軍購款中的研發經費分攤，過去海軍的S-70C(M)就收過其他買受國的研發回饋金。

但這種作法，基本上也是阻斷市場其他可能較佳選項的可能性，更不會天天過年。原因不知是懶、能力不足還是怕出錯，總之，國軍對外軍售上採取追隨美軍選商成為很普遍的做法。

例如海軍採購P-3C時，除原廠洛馬公司的性能提升案外，也有L3公司提供效益更佳的提升選項，但是軍方當然沒有採納，這代表即將在美國海軍走入歷史的P-3C反潛機，未來可能會斷絕來自美方的零附件支援，迫使我國在P-3C服役十年左右就需要面臨性能提升的問題。

未來要不在軍售上吃虧，或是讓S-2T、F-16V這樣的狀況重演，國軍需要培養一批採購專才，熟悉法律、軍事硬體、武器生命周期等相關領域知識，並且能累積經驗，讓台灣對外軍購上，能將有限的每一分預算做最有效的利用才行，也才對得起辛苦賺錢、誠實納稅的升斗小民啊！

●本文作者施孝瑋便宜 ／軍情與航空網站主編

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

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